【深學篤用 天津行動】構筑生態屏障 推動綠色發展

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來源: 天津日報 作者:張博穎 叢屹 范志瑩 于安龍 王會芝 編輯:付勇鈞 2021-10-29 10:58:55

內容提要:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在突出位置,切實加強對生態文明建設的全面領導和頂層設計,大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新,推動生態環境保護和綠色高質量發展發生歷史性、全局性變化。

本報記者 吳迪 劉玉祥攝

以生態優先、綠色發展為導向

開拓高質量發展新路

張博穎

生態文明建設是新時代中國特色社會主義的重要特征,是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在突出位置,切實加強對生態文明建設的全面領導和頂層設計,大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新,推動生態環境保護和綠色高質量發展發生歷史性、全局性變化。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,其作為我們黨生態文明理論創新最新成果對我國生態文明實踐創新、制度創新具有重要指導意義。

我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,認真貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,堅決貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署,牢固樹立生態優先、綠色發展的導向,統籌推進“五位一體”總體布局,積極推動“五個現代化天津”建設,不斷增強落實人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態環境是最普惠的民生福祉、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境等重要要求的政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅定不移把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護,以實際行動豐富和拓展了美麗天津新內涵。

保持加強生態文明建設的戰略定力

習近平總書記強調:“要保持加強生態文明建設的戰略定力”。我市堅持貫徹新發展理念,從實際出發,以勇毅篤行的實際作為貫徹落實習近平總書記重要要求,堅定綠色發展強大戰略定力,不為眼前的GDP而犧牲生態環境,不斷探索和創新生態環境保護新思路和新舉措。深入打好污染防治攻堅戰,統籌做好碳達峰、碳中和工作,推動產業結構布局調控和新舊動能轉換,促進經濟發展綠色轉型,加快形成綠色低碳循環產業體系。截至2020年,天津累計治理園區264個,關停“散亂污”企業2.2萬家,污染物排放總量下降40%以上,全市綠色工廠工業總產值突破3000億元。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,大力實施“871”重大生態建設工程和礦山修復、河湖治理、清潔取暖、人居環境整治生態提升工程,統籌“山水林田湖草”綜合治理,強化京津冀聯防聯控,構筑起高質量區域生態體系。大力開展國土綜合整治,不斷鞏固擴大綠色生態空間,構建“三區兩帶中屏障”的生態空間格局,進一步完善了生態廊道和生物多樣性保護網絡。

堅持生態惠民、生態利民、生態為民

習近平總書記指出:“發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。”我市始終貫徹落實習近平總書記關于生態惠民、生態利民、生態為民的重要要求,圍繞“美麗天津”建設總目標,聚焦高質量發展與民生需求,積極構建美麗生態宜居環境,以保護環境、改善生態、綠色發展的實績造福于民。持續改善生態環境質量,通過多渠道擴大綠色空間,在全市構筑起了“三環、六廊”的生態格局,讓藍天白云成為城市常態。全面整治提升人居環境。不斷細化城市環境治理,推動市容市貌顯著改善,滿足了人民群眾對美好生活環境的期盼。全力實施惠民工程,通過拓展水源、提升水質,保障群眾安全用水。通過地鐵提速建設,保障群眾綠色出行。通過智慧城市建設,賦能群眾高品質生活。通過落實“兩山”理論,推動綠色發展與鄉村振興取得扎實成效,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感。

推進生態環境治理體系和治理能力現代化

習近平總書記多次強調,“要提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。”我市堅持以構建現代化生態環境治理體系為目標,不斷提高生態環境治理水平和治理能力。不斷完善生態文明建設法規制度體系,在全國率先以地方立法形式劃定生態保護紅線,將全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍。堅持“一年至少一部環保法規”的節奏,相繼出臺《天津市生態環境保護條例》等系列法規文件,不斷織密生態保護的“制度籠子”。建立健全生態環境保護責任體系和考核評價體系,嚴格落實生態環境保護主體責任,完善了市負總責、區抓落實的工作機制。堅持生態環境保護、生態文明建設為了人民、依靠人民、成果由人民共享,積極構筑生態環境保護的堅強防線,加強生態環境保護工作的多元化參與,逐步構建起黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代化生態環境治理體系。

(作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員,市社科聯黨組成員、一級巡視員)

實現綠色發展就要“脫胎換骨”

叢屹 范志瑩

建設綠色生態屏障,是習近平生態文明思想在津沽大地的生動實踐,充分彰顯堅持生態優先,更好滿足人民對優美生態環境的需要,也為推動天津經濟社會實現更高質量發展提供堅實有力保障。在深入綠色生態屏障區現場調研過程中,不但切身體會到工程建設攻堅克難的付出與艱辛,更體悟到了干部群眾思想認識的深層次轉變。

“小荷已露尖尖角”。經過三年多的建設,如今這片總體規劃面積736平方公里的綠色生態區域已具雛形,呈現出“水豐、綠茂、成林、成片”的“大寫意場景”,在城市氣候調節、生物多樣性恢復、水系涵養改善、森林固碳和產業綠色轉型等方面均已取得明顯成效,成為天津雙城發展格局中最鮮亮的生態底色、人氣上升速度最快的熱門打卡地。

“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命”。回顧自2017年5月市第十一次黨代會作出建設“綠色森林屏障”的部署以來,所經歷的從決策規劃、實施改造,到探索新發展模式并初步取得成效的過程,更能體會到習近平總書記這一重要論斷的深刻內涵。

堅持生態優先、實現綠色發展,是一場思想認識上的深刻革命。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,用科學的理論指導實踐,重在踐行。也只有在實踐中,才能不斷深化對思想理論的認識。綠色生態屏障建設,在認識上是一次深刻的轉變。回想建設之初,面對規劃上大片的“還林、還田、還湖、還濕、還草”,把原來的建設用地轉換成生態用地,有干部群眾想不通、不理解,建設中的思想動員工作難度可想而知。有的同志認為“建設用地多值錢啊、來錢多直接啊”,算的仍然是短期的經濟賬。如今,經過三年多“抓落實”的實踐進展,干部群眾的思想認識也發生了根本轉變。當看到綠色生態屏障建設日新月異的變化,不但改善了氣候、提高了空氣質量,而且水文水質改善、生物多樣性增加時,大家體會到了優美生態環境帶來的幸福感和獲得感;當看到產業綠色轉型引入了新型智慧產業、高端制造項目,有了第一筆林地帶來的“碳匯”收入時,大家理解了“綠水青山就是金山銀山”的深刻道理。由此可見,樹立生態文明觀和綠色發展理念,不僅要打破“唯GDP”的慣性思維,還要打破“一畝三分地”思維,學會“舍近求遠”,算大賬、長遠賬、生態賬。堅持生態優先、實現綠色發展,是一條新的路徑要求,是對過去粗放發展模式的摒棄,短時間看是付出,長遠看是走出了一條新路。

堅持生態優先、實現綠色發展,是一場改革實踐上的攻堅之戰。實踐表明,構建“綠色環境、綠色產業、綠色人文”,無異于一次“脫胎換骨”。從“散亂污”的工業化,到全面轉向綠色發展,是在黨的堅強領導下,探索實現生態、產業、社會、民生融合發展的一條新路,需要面對和解決諸多難點問題,這是一項歷史性工程,必須有“功在當代、利在千秋”的責任擔當。

實現綠色發展,客觀上要求把民生保障納入綠色生態屏障建設的總體規劃之中。三年多的實踐不難發現,天津市委、市政府確定的方向和路徑是正確的、成效是顯著的。民居環境整體提升、改觀,原本臟亂差的生活環境,經過搬遷改造形成了“城市化的居住區”“生態自然村”兩大類新民居,社區生活基礎設施建設和社區管理進入了現代化進程。從村民那里聽到最多的是,“住在樓上、打開窗戶聞稻香”,“閑下來就走出家門到湖水林草中,出門就旅游”。

實現綠色發展,要與創新發展相融互促,依托產業綠色轉型夯實高質量就業和增收基礎。落后的產能要淘汰,新興的業態和產能要培育,考驗的是干部隊伍的管理能力,需要面對“資金何來”“是否科學有效”“是否可持續”等一系列需要統籌謀劃的難題。三年多來,我們見證了20多個散亂的工業園區的取締、搬遷和改造,見證了業已形成的“天”字形生態骨架布局,見證了20多個成規模的“大寫意”生態場景,見證了“天津智谷”、國家會展中心、特色農業休閑體驗景區等一批新興業態聚集區。“綠水青山”中的“金山銀山”已具雛形,綠色生態屏障建設切實探索出了一條生態優先、產業創新的高質量發展之路。

百姓安居樂業、綠色產業興起的背后,是“十大重點工程”的全力推進,是黨員干部們“一本本精打細算的賬”“一場場攻堅克難的戰役”“一個個擔當作為的模范”。作為踐行習近平生態文明思想的生動實踐,生態屏障建設探索的是人與自然和諧共生之路,走的是一條實現生產發展、生活富裕、生態良好的發展新路。按照規劃目標,到“十四五”末,綠色生態屏障區將建成“生態資源富集的綠谷、引領轉型發展的綠峰、構建雙城格局的綠珠”,到2035年,將成為京津冀東部一道堅固的生態屏障,發展成一片綠色生態體驗帶、綠色產業發展帶、綠色財富聚集帶。這是一項立意高遠、系統性的歷史工程,三年多的建設只是起步,仍需長期奮斗。“惟其艱難,方顯勇毅”,我們相信,以科學的理論為指導,只要保持定力、久久為功,必能玉成。正如習近平總書記所指出的,“人不負青山,青山定不負人”。

(作者分別為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員,天津財經大學馬克思主義學院院長、教授;天津財經大學博士研究生)

建設大美綠屏催生“綠色蝶變”路

于安龍

在天津中心城區和濱海新區之間,面積736平方公里的區域內,規劃建設綠色生態屏障,是天津踐行習近平生態文明思想,推動實現綠色高質量發展的大手筆、大布局。當前,綠色生態屏障建設已雛形初現、效果初顯,正在推動整個城市實現綠色蝶變。

理念所召:習近平生態文明思想在津沽大地的生動踐行

習近平總書記強調:“建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。”黨的十八大以來,習近平總書記高度重視生態文明建設,提出了一系列關于生態文明建設的新理念、新論斷、新思想,為建設美麗中國提供了理論遵循和行動指南。2013年5月,習近平總書記在天津視察時提出“三個著力”重要要求,強調要重視生態文明建設,加快打造美麗天津。2014年2月,習近平總書記主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報,強調要著力擴大環境容量生態空間,加強生態環境保護合作。建設綠色生態屏障,是天津市委、市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動習近平生態文明思想在津沽大地落地落實的重要舉措。“綠水青山就是金山銀山”“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福”“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”等重要論斷,為推動綠色生態屏障建設,促進人與自然和諧共生,奠定了思想基礎,注入了精神動能。隨著一幅踐行習近平生態文明思想的綠色畫卷的逐步展開,以生動鮮活的事實表明,習近平生態文明思想具有鮮明的實踐導向,是推進生態建設、實現綠色發展的科學指引。

發展所需:實現高質量發展道路的有效探索

習近平總書記指出:“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的,建設生態文明、推動綠色低碳循環發展,不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要,而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。” 加強生態文明建設、推動綠色發展,是實現高質量發展的題中之意。建設綠色生態屏障,是天津貫徹新發展理念,堅定不移地走綠色高質量發展道路的“宣言書”。通過不斷拓展城市的綠色空間,將綠色作為產業升級、高質量發展的底色,從而走上用生態增量撬動高質量轉型的綠色發展新路,并實現了經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一。從2017年市第十一次黨代會明確提出大力推進綠色發展,加快建設生態宜居的現代化天津,到2018年高標準完成《雙城中間規劃管控和實施方案》編制,再到2019年公布《天津市雙城中間綠色生態屏障區規劃(2018—2035年)》,天津始終堅持以“風物長宜放眼量”的定力執著和“咬定青山不放松”的韌勁拼勁,堅定不移地走高質量發展道路,并在實踐中取得了顯著成效,產生了“生態+”“智慧+”的良好效應。人不負綠水青山,綠水青山定不負人。隨著生態環境的持續向好發展,綠色生態屏障不斷釋放“綠色”紅利,一大批新興產業紛紛入駐,加速了傳統產業的轉型升級,推動了綠色經濟增長極的加速培育,暢通了從綠水青山到金山銀山的通道,使良好的生態環境和豐富的生態產品成為人民美好生活的增長點、經濟社會持續健康發展的支撐點。綠色生態屏障也由此成為生態資源富集的“綠谷”、引領轉型發展的“綠峰”,是天津推動綠色發展高質量發展的“代表作”。

民心所向:滿足人民日益增長的優美生態環境需要的有力舉措

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中深刻指出,“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,牢固樹立以人民為中心的發展思想,是中國共產黨不斷踐行初心使命的重要體現。中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。其中,人民日益增長的美好生活需要就包括對優美生態環境的需要。從過去“盼溫飽”到現在“盼環保”、從過去“求生存”到現在“求生態”,生態環境在人民群眾生活幸福指數中的權重不斷提高。習近平總書記強調:“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。生態環境是關系民生的重大社會問題,堅持高標準建設綠色生態屏障,符合人民群眾的根本利益和長遠利益,是一項功在當代、利在千秋的事業。經過幾年的規劃建設,天津市綠色生態屏障“小荷已露尖尖角”,“大水、大林、大綠”的生態景色已逐步呈現,“城在林中、居在綠中、人在景中、車行園中”的怡人圖景正在徐徐展開,極大改善和提高了人民的生活質量和幸福指數,為人民群眾提供了更多優質生態產品,也為子孫后代留下了寶貴的綠色發展空間。堅持做到生態惠民、生態利民、生態為民,盡最大努力實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益,使人民群眾享有更加美好的生活,正是天津市綠色生態屏障建設的根本出發點和落腳點。

(作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員、天津大學馬克思主義學院副教授)

生態屏障建設激發綠色發展活力

王會芝

黨的十八大以來,我市堅持以習近平生態文明思想為指引,始終把生態文明建設和生態環境保護放在更加突出的位置。2017年,我市著眼于大環境、大生態、大系統,提出在濱海新區與中心城區之間建設736平方公里綠色生態屏障區,這是一件關乎民生福祉、經濟綠色高質量發展的大事,對于我市全面建設社會主義現代化大都市具有重要的意義。綠色生態屏障規劃建設三年多來,屏障區的生態效益、經濟效益和社會效益逐漸凸顯。

屏障區規模性生態效益逐步顯現

綠色生態屏障區建設突出生態功能,打造生態場景,注重生態體驗,有效協調了山水林湖草,森林質量不斷提升。截至2021年7月底,一級管控區林地面積達到18.73萬畝(含部分水面),林木綠化覆蓋率接近25%,藍綠空間占比提升到64%。重點區域生態修復效果良好,區域內森林和濕地面積明顯增加,成規模的生態區域面積達到150多平方公里,屏障區規模性生態效益正在逐漸釋放,在改善區域生態環境的同時,讓城鄉居民更多地享受到綠色生態紅利,進一步提高居民生活質量和獲得感。

綠色生態優勢不斷轉化為發展優勢

我市堅定不移地走綠色高質量發展之路,將綠色作為產業升級、高質量發展的底色,引領轉型發展。在綠色生態屏障建設中,屏障區涉及各區著力變革生產方式,全力破解工業“園區圍城”問題,比如,津南區撤銷取締了20個工業園區,關停“散亂污”企業2000多家,為產業高質量發展騰出空間。同時,屏障區良好的生態環境也成為經濟高質量發展的重要支撐,屏障區加快推進了綠色生態示范區、創新發展聚集區、會展經濟功能片區和“雙碳”工作先行示范區建設;推動產業向綠色化智能化方向轉型發展,國家級車聯網先導區、榮鋼5G綠色智能工廠、金港華高端精密制造產業基地等一批綠色智能項目正在加快建設,實現了產業由低中端向高端的轉變,為推動全市走綠色高質量發展之路發揮了示范引領作用。

綠色生態屏障的碳庫固碳作用凸顯

我市深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作的重要指示精神,將提升生態系統碳匯能力作為重點。近年來,綠色生態屏障區實施大規模植樹造林,碳匯能力顯著提高。據統計,一級管控區內現有的林地面積每年可產生15萬畝至20萬畝的森林碳匯,屏障區同時儲備了濕地、耕地、草地、水域等碳匯資源,成為天津重要的碳匯寶庫,有效發揮綠色碳庫的固碳作用。濱海新區將8萬畝林地納入碳匯交易,據測算,這些林地一年產生的碳匯效益將超過400萬元。津南區完成了全市第一筆碳匯交易,2.57萬畝的綠色生態屏障形成了1.79萬噸碳匯交易額。屏障區將探索創新林業碳匯現貨質押融資等方式,拓寬綠色融資渠道,為生態產品價值轉換提供新通道。

屏障區建設推動鄉村振興取得新成效

良好生態成為鄉村振興的支撐點,我市堅持“修復、降熵、活化、友好、輻射”五大戰略原則,加強對屏障區鄉村旅游、休閑康養等產業的發展指導,圍繞“把生態做成產業、把產業做成生態”,積極探索發展林下經濟,大力發展現代都市農業。寧河、西青、津南三區小站稻種植面積已經達到約50萬畝,種植品牌效益逐步顯現,通過“生態修復+綠色種養”的方式,實現了鄉村經濟效益、生態效益的雙豐收。屏障區積極探索美麗鄉村經營新路徑,建設集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的田園綜合體,目前,胡張莊田園綜合體、葛沽民俗文化旅游區等項目已經規劃實施。

未來,我市將續寫綠色屏障建設的精彩篇章,把生態優勢作為高質量發展的最大本錢,多方面持續創造經濟效益,實現生態效益、經濟效益和社會效益“三贏”局面。

(作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社科院基地研究員、天津社會科學院資源環境與生態研究所副所長)

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