《中國經濟時報》:天津初步形成承接北京“非首都核心功能”新格局

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來源: 中國經濟時報 作者: 編輯:劉穎 2019-01-07 13:01:28

內容提要:日前,北京來津(或在津投資)企業發展狀況調查報告在津發布。

  天津北方網訊:日前,北京來津(或在津投資)企業發展狀況調查報告在津發布。報告顯示,無論從地域、政策、交通物流優勢來看,天津都是有效疏解北京“非首都核心功能”的首選之地,2016年至2018年10月份,北京企業在津累計投資金額3590.54億元,占外省市在津投資額的38.9%,占比為各省市最高。在加快京津融合發展,打造經濟增長新引擎的統籌推進下,天津初步形成了以濱海新區、武清區、寶坻區為重點,各區有力支撐的產業承接新格局。

  支撐產業承接形成經濟增長新引擎

  自2015年4月《京津冀協同發展規劃綱要》審議通過,三年多來,天津發揮優勢與主動服務相結合,為深入了解天津產業承接進程和北京來津企業發展狀況及真實感受,天津市統計局與天津市委研究室組成北京來津企業專題調研組,對2016年至2018年上半年北京來津(或在津投資)企業進行調研。

  調研顯示,2016年至2018年上半年,北京來津經營(或在津投資)企業8116家,呈現區域聚集化、行業高端化特征,對區域經濟引領帶動和產業布局優化提升發揮了重要作用;多數企業對自身發展和天津營商環境的改善持肯定態度。但企業規模總體偏小,以注冊經營為主,在地經營偏少,還沒有形成行業實地集聚發展的優勢。其中,地域分布集中,濱海新區、武清區和寶坻區為主要承載地。京津冀協同發展戰略實施以來,圍繞京津兩地產業布局,濱海—中關村科技園和寶坻京津中關村科技城高水平建設,武清“通武廊”深入推進,三區主動承接疏解北京“非首都核心功能”取得實效,成為北京資源疏解的主要承載地。在8116家企業中,濱海新區(含自貿區)3255家,占40.1%;武清區2607家,占32.1%;寶坻區280家,占3.5%;三地合計6142家,占來津(或在津投資)企業的75.7%。北京來津(或在津投資)企業共涵蓋17個行業大類,其中服務業行業13個,主要集中在科技和商務服務業。近三年來企業多因濱海新區、武清區等稅收優惠政策和便捷的交通、區位優勢疏解過來,發展較好或向好的超過六成。

  調查問卷分析,企業對天津營商環境的總體評價較高,八成以上都是較好及以上的評價。其中,企業普遍對開發區、保稅區、高新區及京濱工業園和汽車工業園評價較高,認為基礎設施完善、功能配套齊全、生態環境友好,日常接觸較多的管委會和政府部門人員不僅服務熱情,而且專業化素質高,能夠給予企業較大的幫助。

  “我們要把天津作為永久基地。”一家高新技術企業財務總監表示,我們由清華校友創辦,已在北京發展近十年,疏解到天津武清后,感受到了從未有過的被重視,對天津市、區、園區政府部門的主動熱情服務很滿意,很快又追加了大量投資。

  “軟環境”實力逐漸釋放

  事實上,北京來津(或在津投資)企業一部分存在來津時間不長,與整座城市尚在磨合中,對天津經濟發展預期、產業配套、營商環境、政策創新等各種內在因素都會對企業在津發展和穩定性產生重要影響。

  結合企業座談和實地走訪,天津市統計局相關負責人認為,需對北京來津(或在津投資)企業發展過程中存在的一些苗頭性問題及早關注。一是穩定經濟發展和預期有利于穩定企業投資決策;二是政務服務規范性和專業性有待增強;三是文化產業、國有企業、輕資產中小企業等部分領域政策創新力度還需加大;四是實際在地經營企業數量少,不利于企業在津長久、穩定經營,不利于整體提升天津產業結構,完善產業鏈;五是優秀高端人才欠缺,北京的人才虹吸效應比較強,要吸引北京的高端人才來津工作,要付出更多成本才能彌補其放棄留京的機會成本。

  “近年來,天津在北京‘非首都核心功能’疏解中發揮了重要作用,營商環境取得了顯著變化。”天津市統計局相關負責人表示,建議穩定經濟發展預期,以承接北京產業轉移為載體,以提高地區整體發展水平和競爭力為核心,充分發揮天津企業主體作用和政府服務功能,積極推進產業轉型升級和配套,強化區域公共服務和社會管理,大力提升對北京高端制造業、高科技產業、文化娛樂業等的綜合承載力,既吸引具有支柱作用的大企業,也發展富有活力的中小微企業,協作配套、相互支撐,增強天津整體競爭力和經濟活力。

  同時,服務、信用、政策、觀念等是營造城市持久吸引力的重要因素,這些“軟環境”需要在服務在津企業的過程中釋放出來,再通過他們把優質資源吸引回津。京津同城效應使京津企業的融合發展成為可能,企業可以在京津之間順暢調配資金、人才等。因此,要重視和鼓勵這一有效方式,服務引導好北京在津(或投資)企業,增強企業的獲得感和歸屬感。

  此外,專家認為,招商不是“一招了之”,建議持續關注來津企業后續發展,做好天津政策的“營銷員”,制定更符合企業發展實際的政策措施,讓“政策”實實在在服務于企業。建議做強企業、留住人才,形成人才發展長效機制。用足用好高校資源,留住大學生人才,為其今后在津就業創業打牢基礎,從實習崗位、就業服務、制度保障等各方面提供可以與北京等相媲美的環境,保護大學生人才留津就業創業的熱情。(津云新聞編輯劉穎)

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