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昨天上午，民政部公布了最新一批的100家山寨社團名單。自3月16日，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網開通了“離岸社團”、“山寨社團”曝光臺以來，一個多月的時間，曝光臺陸續公布了5批“山寨社團”名單，曝光總數已經達到427家。
近年來，“山寨社團”頻頻出現，主要目的就是在境內斂財，斂財手段包括發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業培訓收費，有些甚至向企業敲詐勒索。其中，文化藝術類協會受到追捧，通過為會員舉辦各種類型的展覽、大賽、藝術研討會等文化藝術交流活動，謀取經濟利益。
在昨天公布的最新一批的名單中，又有多家涉及書法、攝影、美術、舞蹈等藝術領域的山寨社團被曝光，其中包括：中國國家書法家協會、華人國際書畫名家協會、中國畫家協會、中國藝術學會、中國旅游攝影家協會、中國紅色文化促進會、中華國際舞蹈聯合會等10余家。尤其值得注意的是，在這些山寨社團中，還有一家名為“中國攝影家協會”的山寨社團與在民政部合法注冊的社團完全重名。
北京青年報記者梳理發現，在民政部曝光的427家山寨社團中，文化藝術領域成為山寨社團的重災區，幾乎每一批名單中都有相關的文藝社團被曝光。在此前公布的第四批100家山寨社團名單中，文化藝術類協會甚至占到一半以上，高達56家。而在首批曝光的203家“山寨社團”中，文化類社團數量同樣不少，包括“國際中國書畫家交流促進會”、“國際華夏周易協會”、“中國文化藝術研究會”、“中國美術藝術家協會”、“中國藝術收藏家協會”、“中國國際文藝家協會”、“中國電視音樂家協會”、“中國藝術家協會”等。
北青報記者專門對這些文藝類“山寨社團”進行調查，發現雖然遭到民政部曝光，但多家文藝類山寨社團卻仍然還在從事會員招募、會議組織等活動。
調查
文藝類山寨協會愛冠名“國字頭”
北青報記者梳理發現，民政部公布的這些“山寨社團”往往有幾個特點，愛在名字中包含中國等高大上的字眼，名字和正規注冊社團相近，有的甚至完全相同，部分山寨社團多在香港注冊，運行上有不規范之處。
文藝類山寨社團很多都冠以“中國”字樣，比如“中國藝術家聯合會”、“中國攝影聯合會”等。此外，還有不少“山寨社團”以“中華”、“國際”、“世界”等面目出現，例如，“中華全國藝術家協會”、“國際中國書畫家交流促進會”等。這些高大上的名字也成了部分社團對外宣傳時的談資，一家榜上有名的山寨社團工作人員和北青報記者談起協會活動時特地強調：“我們是中國字頭的，能有多少家單位有這樣的字頭，本身就說明有一定說服力和權威性。”
此外，仔細看他們的名字，往往和在民政部注冊的一些正規社團名字相近，有的就差一兩個字，一眼看去很容易混淆。在名單中，有幾家“山寨社團”與國內登記的全國性社團名稱完全重名，比如民政部昨天剛公布的100家山寨社團中，有一家“中國攝影家協會”，名單中還特地注明“與中國文聯所屬協會重名”。
北青報記者發現，部分山寨社團在香港注冊。業內相關人士指出，這些機構主要是內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區進行注冊。
北青報記者梳理發現，部分“國字頭”山寨社團標注的工作地址顯示位于居民小區的民居內，聯系方式也不太規范，比如“中國紅色文化發展促進會”網站留下的聯系方式，接電話的工作人員表示，他們是另一家協會，她說經常接到打錯的電話，不清楚為何對方留下了他們的聯系方式。
“還能辦終身會員，肯定不會停辦”
很多協會都可以通過繳納會費成為會員，民政部公布名單之后，“中華傳統文化研究會”的工作人員介紹，他們現在依然可以通過繳納會費成為會員，如果按年繳納，每年需要120元，也可以一次性繳納1200元會費成為終身會員，60歲以上的老人還可以享受900元的優惠價格。“中國書畫藝術家協會”一位工作人員介紹，他們的會費是一年260元。他補充說，每年都會有一兩次活動，和很多完全沒有活動的社團比，這個會費還是比較劃算的。
“中國書法藝術家協會”的一位工作人員介紹，他們的會費沒有按年度收費的標準，只有一種，就是繳納1000元后成為終身會員。這幾位工作人員都暗示，目前還在辦理會員，甚至終身會員，說明自己沒有受到“山寨社團”名單影響，肯定不會停辦。
同樣在擴展會員的還有“中國文藝協會”，該協會介紹自己是由全國作家、詩人及書法、美術、攝影、戲劇、音樂等文學藝術家自愿組成的，集文藝研究、交流、創作、傳播于一體的民間社會團體。北青報記者以高校美術老師的身份咨詢會員，工作人員說還可以申請會員，“肯定需要交納一定的費用”，目前已有1200多名會員，該工作人員介紹，入會后使用協會的頭銜參與活動。
多家上榜社團“不受影響”
北青報記者了解到，官方分批公布的山寨社團名單，對于部分上榜社團的原有活動和安排基本沒有影響。比如“中華傳統文化研究會”經常組織舉辦各種傳統書畫、民間(民俗)工藝品(手工藝品)展覽活動。該會一位工作人員介紹，他們現在有很多相關專家，經常到各地進行講座， “都很忙，日程安排非常滿”。
“中國書畫藝術家協會”一位工作人員介紹，他們經常會到外地搞一些活動，在地方上也比較容易受到認可。北青報記者采訪到的多家上榜社團工作人員表示，接下來的活動安排不會受到影響，活動還會照常進行，“停不了”。
在民政部公布的第四批山寨社團中，在香港登記注冊的“中國將軍部長書畫院”赫然在列。工作人員告訴北青報記者，仍然可以去書畫院進行書法交流學習。北青報記者詢問其在網站上掛出了許多知名的退休將軍、部長，在平時的書畫交流時能否遇見這些部長、將軍級別的人員時，該工作人員語焉不詳，表示并不知道當時為何取這個名字。
上榜社團不認可“山寨社團”說法
已經上榜的社團對自己的“山寨”定位作何評價？“中華傳統文化研究會”一位工作人員介紹，她從來沒有收到任何通知說他們是山寨協會，自己的協會就是正規的協會。但是從社會組織查詢網站上，查不到該協會的名字。“中國書畫藝術家協會”一位工作人員對“山寨”說法頗為抵觸，他認為他們根據興趣愛好組織起來的協會，并沒有搞非法活動，只是做一些文化類的活動，有幾百名會員。
“中國攝影聯合會”工作人員則介紹，名單公布后，從目前來看他們沒有受到任何影響，她還認為她們不收取會費，因此遭受到了收取會費的社團人的攻擊，所以才會有這樣的遭遇。“中國書法藝術家協會”的一位工作人員聽到山寨社團的說法時則表現得較為憤怒，他認為，他們搞民間的文化活動，國家并沒有出臺這方面的文件和政策進行嚴格區分和限制，他們發展10多年，現在已有幾千名會員，“誰有資格說山寨不山寨的？！”
對話
“目前對山寨社團的管理無法可依”
對話人：清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝
北青報：民政部已經公布了5批400余家山寨社團，在調查中發現，雖然打上了山寨社團的頭銜，但是許多山寨社團仍然在正常吸納會員、組織活動，這其中的原因是什么？
鄧國勝：因為目前對山寨社團的管理實際上還出于無法可依的狀態，這些社團大部分都是在香港注冊的，屬于境外離岸社團，而目前《境外非政府組織境內活動管理法》草案仍然在審議當中，沒有正式出臺，所以對這一類社團究竟怎么管理，其實是無法可依的，只有等這部法律出臺，才能依據法律進行相關的處罰或制裁。
北青報：在民政部公布的山寨社團中，表示社團沒有吸納會費，沒有進行經濟牟利，有些抱怨的聲音，民政部為什么要采取這種一刀切的做法？
鄧國勝：其實現在把所有的離岸社團都公布出來，其實也可能是民政部的無奈之舉。因為第一，這種社團數量太多。第二，目前無法可依也不知如何管理。這里面的離岸社團有一些可能初衷也是好的，開展的活動也沒有違背相關的法律法規，但可能有一些就會利用這么大的一塊牌子借非政府組織的旗號行經濟利益之實，各種情況都會有，所以民政部采取這種做法，可能有些簡單了。不過它也沒有精力對所有的這些離岸社團進行細致核實調研，比較簡單的辦法就是把它們都公布出來，告訴民眾這些都不是在我們民政部注冊的，這種一刀切的方式也是一種無奈的舉措。
北青報：《境外非政府組織境內活動管理法》為什么到現在遲遲沒有出臺？
鄧國勝：因為境外非政府組織比較復雜。長期以來，我們對這些組織如何管理，既沒有豐富的經驗，也缺乏一些共識，所以基本上處于無法可依，甚至有法不能依的情況。不過，隨著社會的發展，境外社團的數量越來越龐大，所以加強管理的任務迫在眉睫。另一方面，這些年，關于境外非政府組織的管理，我們在云南等地方做過一些試點，經驗也相對豐富了，現在可以進行推廣了。
“山寨社團和正規社團那肯定比不了”
對話人：中國攝影家協會攝影教育委員會委員中國攝影師協會終身會員張新根
在山寨社團——中國攝影師協會網站上，商丘師范學院現代藝術學院院長張新根的照片被放在會員中心頁面的顯著位置，簡介中描述為：中國攝影師協會終身會員，中國攝影師協會高級攝影師。北青報了解到，張新根是國內合法社團——中國攝影家協會教育委員會委員。為此，北青報記者對張新根進行了專訪：
北青報：你是中國攝影師協會終身會員嗎？
張新根：哪里是什么終身會員啊，這個都是它們協會給添加的頭銜，我不過是參加了幾次活動。
北青報：你是怎么加入中國攝影師協會的？
張新根：具體的時間記不清了，當時也是一個喜歡攝影的朋友推薦我加入的。
北青報：你了解這個中國攝影師協會嗎？
張新根：我只知道這個協會主要是在鄭州開展活動，在河南的許多地方都可以看見它的招牌，協會里面還有一些老一輩的知名攝影家。
北青報：你加入協會交納費用了嗎？
張新根：我不需要交納什么費用，就是協會組織一些活動會邀請我們過去，比如說有一些攝影展，我們幫忙宣傳一下，還邀請我們給一些攝影學員開展講座，至于是否收取這些學員的費用，我就不知道了。
北青報：加入之前，知道這個名為“中國攝影師協會”的組織是山寨社團嗎？
張新根：實話實說，我真的不太清楚，我只知道這個協會是在香港注冊的，但像這樣在香港注冊的攝影協會很多，我當時也沒有想過去核實它是山寨的還是正規的。
北青報：你既是中國攝影家協會的會員，也是這個山寨社團的會員，正規和山寨有什么區別嗎？
張新根：那肯定比不了，這個山寨協會活動不多，偶爾組織一些攝影展，一般也不是名家攝影展，就是那種很普通的攝影展。也不會像中國攝影家協會那樣組織召開一些專業研討會。
